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1943年11月22日至26日,美国总统罗斯福、英国首相丘吉尔和中国国民党政府主席蒋,在开罗举行会议(代号“六分仪”),讨论了与中国和亚洲有关的重大军事、政治问题,包括联合对日作战计划和战后处置日本问题.会后发表了三国签署的“开罗宣言”.这是第二次世界大战期间,同盟国十几次最高级会议中唯一有中国参加的一次.
  蒋在开罗会谈未作正式记录.根据1957年的国民党政府向美国国务院外交文件编纂处提供的中方记录英译文, 罗斯福建议,战后中美应作出安排,遇有外来侵略,两国应据此互相支授.蒋表示同意,并建议,应使每一方的陆海军基地可供另一方使用,中国准备把旅顺交给中美共同使用.详见开罗会议纪要.应该说开罗会议是中国人第一次与西方平起平坐的机会,而且蒋也没有丧权辱国,毕竟与美国公用旅顺港和欧洲让美国驻军是相同的盟国互利互防行为,不同于占领.
  2,11月12日毛在政治局扩大会议发表讲话:“派十九万军队去东北,这是有GCD以来第一次大规模的军事调动”,“总的来说,蒋一定攻,我坚决打”,“只要有现在的条件,苏联不帮助我们,我们也不怕”,只有此战得胜,“我们才能提出东北自治的问题”.
  于是,斯大林再次抛出了“联合政府”政策.他在12月30日与蒋经国会谈时说:“苏联政府已经从延安召回了所有的代表,因为他们不同意中国GCD人的举动”,苏联政府仍然“承认蒋政府是中国的合法政府”,并认为中国“不能有两个政府,两支军队”,尽管“中国共产党人不同意这一点”.斯大林还一再辩白,苏联政府对ZG的情况不了解,也未向ZG提过任何建议,莫斯科对ZG的行为不满意,更不能为他们的行为负责.
  毛确实需要再次改变战略方针了.11月22日,迫于形势的变化,刘提出了一个新的方针:“让开大路,占领两厢”.武力解决不行,只好再次转入和谈.12月7日至8日,ZG提出准备恢复与国民党的谈判,和平解决东北问题,并希望苏联“居间折冲”.ZG不得不暂时放弃进行大规模武装斗争的计划,准备与国民党和解,进入“联合政府”.然而,就在“和平”的曙光似乎将要出现的时候,情况又发生了急剧变化.
  斯大林对华政策的根本目标是确保苏联在东北(还有蒙古)的独占地位,这就是说,是否援助ZG,如何援助ZG,完全取决于形势是否对苏联实现其在远东的战略目标有利.
  果然,当东北局势的发展使莫斯科感到威胁时,苏联的态度又来了180度的大转弯.关于苏联对华政策的目标,副外长洛索夫斯基在蒋经国访苏前给斯大林的报告中作了全面论述:第一,中国政府必须承认蒙古人民共和国独立;第二,中国必须保证长春铁路沿线的安全,在目前的混乱局面下,应提议苏联“铁路护卫队保留二至三年”;第三,“不准外国人及外国资本进入满洲” ……第四,必须在苏联“积极参与满洲经济活动的情况下”实现与中国在东北的经济合作……但恰恰在这些问题上,1946年初呈现出一种对苏联危险的局面.蒋在美国的支持下,态度愈益强硬.
  苏联对于ZG的犹豫不决、行动迟缓颇为不满,因而采取了更加强硬的态度.在这种情况下,ZG的方针开始发生重大转变.毛在批转周关于商谈东北问题的报告上加了以下批示:“请东北局速与友方接洽,将整个中东路(包括哈市)让我驻兵,永远占住,不让国民党进驻一兵一卒.” 23日更要林“立即动手大破北宁路及沈阳附近之长春路,愈迅速愈广泛愈好”,“同时立刻动员全军在运动中及其立足未稳之时,坚决彻底歼灭国民党进攻军队,愈多愈好,不惜重大伤亡(例如一万至两万人),求得大胜,以利谈判与将来”.
  应该说苏联也是内战的幕后主使者!